全国政协委员罗奕龙：促琴澳一体化 持续推动大健康产业升级

      建设粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。当前，“双区”已成为我国经济发展活力最为强劲的地区之一，在规则机制、科技创新、民生改善等重点领域取得重大进展。

      目前，国家正大力推进大湾区建设，支持香港、澳门更好地融入国家发展大局，可以预期，在国家加快构建“双循环”新发展格局中，大湾区将肩负更大的使命，澳门应为“双区”建设展现更大的作为与担当。

      澳门特区政府将借助粤港澳大湾区建设这一重要契机，实现澳门经济适度多元发展，以减少对单一产业发展的依赖，提高经济的韧性和可持续性。2023年，特区政府提出采取“1+4”经济适度多元发展策略，优化产业结构。“1”就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；“4”就是持续推动大健康、现代金融等四大重点产业发展。

      在“1+4”经济适度多元发展策略中，大健康产业主要从“中医药”和“医疗+旅游”两方面开拓发展，并以中医药研发制造作为着力点，通过于2023年12月20日试营运的澳门协和医院，发挥引领作用，增加市场化元素，吸引更多以医疗、养生和保健为目的的旅客赴澳。同时，致力于打造立足澳门，面向粤港澳大湾区，辐射东南亚国家的医疗中心，为澳门居民和外地旅客提供更加专业和多元化的医疗服务，促进与其他项目有效联动，助力“1+4”经济适度多元发展策略。

      作为大湾区核心城市之一，澳门本身已具备发展大健康产业的元素和优势，包括先进的医疗技术以及完善的商业、旅游、住宿、娱乐、会展、休闲等配套设施。特区政府还制订了包括大健康产业范畴在内的一系列人才引进制度，借助专业人才的经验及技术能力，引领带动相关产业高质量可持续发展。成立药物监督管理局，通过优化新药审评审批制度，支持具有临床创新性的药物在澳门上市使用，利用澳门新药审批时间较短的优势，让有需要的病人更快获得所需新药，保障新药的可及性。2022至2023年，已批准53款新药在澳门登记上市，覆盖恶性肿瘤、心血管疾病、皮肤疾病、神经疾病及传染病等多个治疗领域。同时，澳门的私人医疗机构还开展疫苗接种服务，为内地居民提供不同的选择。

      当前，澳门已具备发展大健康产业的制度、政策和措施，为促进“双区”融合，发挥北京协和医院落户澳门和澳门药械政策的优势，建议考虑以“先行先试”的方式，方便大湾区居民赴澳接受医疗服务，借助澳门高质量的医疗水平、先进的医疗技术和新的药物，在服务更多内地居民的同时，亦促进湾区人才和资源等要素的流动，以及专业技术的提升，贯彻落实“优势互补、共同发展”的目标。

      可参照商务签注的形式，为内地赴澳参加医疗旅游的人士及其陪同人员发出在指定期间内多次往返澳门，以及入境最长或累计可逗留一定日数的签注。同时，建议可采取分步骤实施的策略，例如可先从大湾区内地九个城市开始，逐步扩展至广东省全域，及至全国范围，以进一步推动澳门的大健康产业发展，为澳门的经济社会可持续发展注入新的动力和活力，并助力提高全国人民健康水平，推动落实健康中国重要战略。