阮建昆：加快建设粤港澳大湾区国际教育示范区

澳区全国政协委员  阮建昆

        中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出“建设教育和人才高地、打造大湾区国际教育示范区和新型‘教育特区’”等目标。五年来，粤港澳大湾区以教育资源之“融”，促进大湾区高质量发展之“变”，较好地推动了港澳融入国家发展大局，促进了我国教育领域“中国特色”与“世界一流”在大湾区试验平台上实现优势互补，加快了我国教育“引进来”和“走出去”步伐，催生了一种创新的国际教育发展模式，扩大了我国教育的国际影响力和话语权。 

        粤港澳三个区域就存在不同的管理体制、法律制度、金融税收、运行规则，需要持之以恒推进体制机制互联互通改革，需要切实加强战略性顶层规划和操作性政策实施，需要有序有力推动粤港澳教育法律、规则、标准等制度型开放衔接等。为此，提出以下三方面对策建议： 

        一、进一步深化粤港澳三地教育交流合作。粤港澳三地高等教育资源非常丰富，在总量约150所高校的布局中，香港有5所高校位居全球排名前50，澳门的旅游教育等学科专业水平高居全球前列，广东高等教育体量庞大且拥有完整的学科布局和产业链。 
  
         目前，粤港澳三地教育在相互招生、联合培养、师生交流、实习交流、实验室建设、专利合作、创新创业交流等方面已经开始全方位交流合作，港澳一些优质大学也开始在深圳、广州、珠海、东莞等地建设具有独立法人资格的合作办学机构。 
  
       建议：进一步深化三地教育在学分互认、职业资格证书、教师资格互认等资历框架方面的改革探索；加快推进香港“北部都会区”大学教育城建设；学鉴港澳多元办学传统，充分赋能高校在学术和非学术事务上的高度自主权，以及设置不同类型的资助学生完成学业和开展科技创新计划，鼓励和支持合作学校特色化发展，努力把大湾区打造成世界人才高地和知识中心。 
         二、进一步以产业牵引教育改革和科技供给。教育强国的一个重要方面，就是其支撑作用强，在促进高质量发展和实现中国式现代化等方面能够发挥独特作用。高校服务经济社会发展，既是使命所在，也是自身发展的源头活水。建设粤港澳大湾区国际教育示范区，就是要进一步提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，通过构建教育科技人才一体贯通、有机衔接、良性循环的产学研融合发展新格局，努力把大湾区建设成为具有国际竞争力、世界一流的创新发展高地。 
  
       建议：进一步深化大湾区高校、科研院所、行业企业科研协同创新及其成果转化产业化体制机制衔接，包括健全大湾区知识产权政策法规体系和包括高校科研院所在内的促进知识产权创造、运用、保护、管理的工作体系等；强化高等教育过程中的“创新精神”和“创新实践”，着力推动高校专业建设与大湾区产业转型升级相适应，着力推进高校和企业联盟、与行业联合、同园区联结，促进产业创新与教育场景协同耦合；加快建设粤港澳大湾区国家卓越工程师创新研究院，以深度参与创新、推进产业发展和经济进步作为厚动力，提升工程硕博士培养质量等。 

         三、进一步依托“一带一路”推动教育出海。“一带一路”是加强我国教育国际交流与合作的重要载体，是实现多元文明交流互鉴的核心渠道。粤港澳大湾区作为“一带一路”重要枢纽和节点，必须充分发挥国际合作前沿阵地与展示窗口等作用，在增强内地教育发展活力和丰富内地教育多样性的同时，带头提升发展中国家、全球南方国家制度性教育的话语权。 
  
        建议：进一步深化“官方+半官方+民间”教育三轨合作，加快建立具有大湾区特色的“一带一路”教育多边合作新机制；进一步拓展高校双向留学项目，提升留学层次，深化合作平台与项目的广度和深度，包括增设国家急需的外语专业及跨学科课程，并努力覆盖“一带一路”共建国家全部关键语种；探索在粤港澳大湾区任意一地获得永久居留权或入选人才计划的国际人才在大湾区城市自由居住、工作，并在社保、医疗和教育等方面享受居住地居民待遇；围绕“大湾区总部+海外制造业基地”，全面推进职教出海、教随产出，鼓励支持大湾区职业院校设立海外分校、海外实习基地和境外技能培训中心。同时，加快大湾区职业院外教师国际化素养与能力培养。

责任编辑：甘達正