澳街总广东办获评“全国社会工作参与社会治理创新”优秀案例

2026-01-24 20:03:21 来源：大湾区时报阅读： A+A-

本次征集活动由北京师范大学中国社会管理研究院、《长安》杂志社、新华社《半月谈》杂志社联合发起，旨在加强和创新社会治理、深化社会工作理论与实践研究。

澳门街坊会联合总会广东办事处的经验案例《协同融聚，琴澳和鸣:社会工作参与社区治理的“横琴样本”》历经征集、初审、复审、终审、答辩和复核六个环节，成功从1,211个案例中脱颖而出，入选第二届“全国社会工作参与社会治理创新”优秀案例。

横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）人口约4.8万，其中澳门居民超1.6万人，人口结构具有一定特殊性。作为粤港澳大湾区的战略窗口，合作区肩负着促进琴澳融合发展的重要使命。然而，由于琴澳两地文化差异及不同群体需求各异，社区治理面临服务需求差异、服务资源不足、两地融合困难和居民参与意愿不强等多重挑战。面对这些治理难题，澳门街坊总会广东办（以下简称“澳街总广东办”）充分发挥爱国爱澳社团优势，整合琴澳两地资源，开展专业社会工作服务，推动社区服务和社区治理创新，为中国式现代化社区治理贡献澳门力量。

案例内容

壹、“澳门元素”融入横琴的社区治理实践

澳街总广东办在合作区开展各项服务，包括服务琴澳居民，搭建琴澳沟通桥梁，为粤港澳大湾区社区治理创新和社区服务提供“横琴样本”。

（一）

融通琴澳资源，注入澳门基因

引入澳门专业服务，移植澳门社团服务模式

澳街总广东办充分发挥运营成熟、扎根社区、关注民生的优势，尤其在社区治理和养老服务领域拥有丰富专业经验。针对合作区，建立了系统的专业督导机制：聘请澳门资深社会工作者担任服务点主任，带领团队开展专业服务；定期组织资深社会工作者为前线社会工作者提供督导，答疑解惑，确保服务质量，为合作区社区治理注入了澳门基因。

优化政策循环，打通琴澳服务闭环

澳街总广东办充分发挥政策在治理中的作用。社会工作者建立多元化的政策转化机制，将服务实践中发现的问题转化为政策建议，通过人大建议、政协提案等制度化渠道，确保政策循环的持续性和有效性。目前已积极推动政策衔接创新，推动澳门居民足不出户在线申请珠海社保、"横琴琴澳EASY MORE门急诊医疗险"等服务衔接，有效促进琴澳政策无缝对接，提升了跨境服务的便民水平。

深化服务标准，推动服务规范优化

澳街总广东办建立完善的标准化服务体系，制定服务及运营管理标准手册，涵盖社区服务、儿童及青少年服务、家庭服务、残疾人服务等具体操作指引。在标准化框架指导下，各服务点因地制宜形成特色服务模式：莲花社区探索企业联动服务模式，实现社区与企业资源的有效整合；新家园社区打造“阳光儿童”服务品牌，为儿童青少年提供专业化成长支持；荷塘社区建立家校社协作服务，构建教育治理新格局；小横琴社区形成自组织培育机制，并打造联动社区居委会搭建“琴系街坊”志愿服务平台。

二

创新共治机制，激发治理动能

在共建基础上，社会工作者进一步创新参与机制，通过构建多元治理格局、完善协商对话平台、培育社区自治力量等方式，有效激发琴澳居民参与社区治理的内生动能。

构建多元治理格局，促进主体共融

在政府层面，社会工作者与横琴粤澳深度合作区经济发展局、城市规划建设局、人民法院、检察院、供电局等多个职能部门建立稳定合作关系，形成跨部门协同治理格局。

在社会层面，积极联动横琴粤澳深度合作区第一中学、首师大横琴子期实验幼儿园、颂琴小学等教育机构，以及云悦瑜伽、葡牙口腔、珠海澳大科技研究院等企业机构，开展多样化的社区服务，实现教育资源、企业资源与社区治理有机结合。

完善协商对话平台，推进议事共商

澳街总广东办创新协商对话形式，建立多层次、多元化的民主协商平台。在与各社区居委会合作上，各服务点建立定期参与机制，小横琴、荷塘、莲花、新家园等服务点每月列席所在社区居委会联席会议，协商治理问题的解决方案，确保工作落地并持续跟进。在居民层面，通过举办“吐槽大会”等轻松活泼的互动形式，鼓励居民表达真实想法；协力打造“琴澳议事厅”等正式协商平台，为重要议题的深入讨论提供制度化保障。

培育社区自治力量，推进社区共治

澳街总广东办通过接触、挖掘、培育社区骨干，采用“成立组织-促进成长-规范运作”的系统化培育路径，引导社区骨干组建自组织队伍，通过能力建设和制度完善，逐步提升其参与能力和服务水平。

三

促进成果深度共享，深化融合发展

在共建共治的基础上，社会工作者进一步推动琴澳两地在服务、文化、资源三个层面的深度共享，为琴澳融合发展注入强劲动力。

服务共享：推进民生领域趋同

澳门街坊会联合总会在澳门有着多领域的专业服务，如今在合作区同样可以享受到澳门街坊总会的服务，这让很多在横琴生活的澳门人倍感亲切。社综项目、新街坊中心，为澳门居民及横琴居民提供整套澳式专业服务，实现了澳门专业服务模式在横琴的移植。

文化共享：打造融合品牌活动

文化认同是琴澳两地融合发展的重要纽带。澳街总广东办深入挖掘琴澳两地共同的文化根源，通过举办“友琴人融心游 ”文化体验活动、“琴澳文化体验日 ”等品牌活动，促进两地居民的文化交流与认同。

社会工作者为琴澳居民提供面对面交流的平台，2025年开展琴澳青年互访活动14场，服务1,155人次，包括“突破舒适圈·走进新家园”系列青年活动4场共116人，琴澳共融系列大型活动10场共1,039人次。

资源共享：构建协同供给体系

社会工作者通过系统化资源整合策略，构建琴澳协同的资源供给体系。在空间资源整合方面，统筹利用社区活动场所、澳门社团活动空间等，实现空间资源的优化配置；在物质资源整合方面，通过每月走访社区商铺，挖掘合作资源，逐步扩大社区资源“雪球”；在组织资源整合方面，联动政府部门、社会组织、企业机构等多元主体，形成资源整合的强大合力。目前已与涵盖政府部门、事业单位、企业、社会组织等在内的125家单位机构建立稳固链接，累计开展合作事宜213次。

贰、工作成效

通过围绕“共建、共治、共享 ”的治理实践，合作区的社区治理取得了较显著的成效，呈现出湾区治理“琴澳和鸣 ”的生动局面。

服务效能显著

从2021年9月合作区成立开始至2025年12月，澳街总广东办开展活动7,871场，服务琴澳居民共1,044,424人次，其中服务澳门120,157人次，开展个案1,503个，其中澳门居民个案235个。

社会工作者协力解决社区问题，2025年累计开展巡区111次，走访居民318人次，覆盖4个社区，共发现8个社区问题，为精准解决社区难题、提升社区治理效能奠定了坚实基础。

居民参与大幅扩大

澳街总广东办在合作区开展专题走访40余次，接触商户及其他资源主体619个，构建广泛的参与网络。在居民自组织培育方面取得突破性进展：小横琴服务点培育志愿导师17名，组建合唱团、模特队等17个居民自治组织；新家园服务点成立“巧手匠心”编织社、琴澳社区志愿队等特色组织；荷塘社区成立爱心行动志愿者服务队、城市关注义工队；莲花社区培育青少年及亲子义工队，实现澳门居民从服务对象到治理参与者的角色转换。

机制对接不断完善

与社区党委、政府职能部门、物业公司、居民代表等多方主体建立了稳固的合作关系，定期开展沟通协商。2025年澳街总广东办累计参与联席会议37次，涵盖社区发展、民生问题解决、重大活动筹备、突发事件应对等多个议题，推动问题解决。

与横琴四个社区居委会召开联席会议

社会工作者通过深入的政策研究，以“服务发现问题- 政策研究分析-形成政策建议”为机制，形成政策建议，打通服务闭环。其中2025年形成了包括《关于优化港澳社工跨境执业政策的建议》、《关于优化横琴粤澳深度合作区分线管理政策，便利澳门居民往来生活就业的建议》、《关于在横琴粤澳深度合作区探索建设琴澳融合社区工作体系的建议》等6项政策建议。这不仅提升了服务的精准性，更推动了治理体系的不断完善和优化。

此外，澳门街坊会联合总会理事长陈家良，受聘为横琴粤澳深度合作区首批社区治理专家，担任横琴社区治理智囊团成员，为社区治理提供智力支持。

琴澳融合持续增强

澳街总广东办积极发挥政策桥梁作用，系统性地开展政策宣讲工作，帮助澳门居民更好地了解和融入横琴粤澳深度合作区的发展。2025年开展琴澳政策宣讲活动65场，共有3,608人次参加。

截至2025 年 12 月，共推动 12名澳门居民担任社区民情观察员、兼职社区议事员、兼职网格员，通过多种渠道参与社区事务。

自 2021 年起，澳街总广东办连续5年举办粤港澳社会服务及治理交流研讨会，深化琴澳治理的学术交流与实践探索。此外，澳街总广东办也大力促进琴澳居民之间的交流。其中，2025年组织开展了90场琴澳居民深度交流活动，服务人数达5,000人次。

澳街总广东办在合作区依托“一国两制 ”制度优势，通过专业服务和政策研究推动合作区迈向“硬联通 ”、“软联通 ” 、“心联通 ”，探索出具有琴澳特色的社区服务和社区治理模式，为粤港澳大湾区基层治理创新提供了宝贵经验。

这份荣誉是对我们工作的肯定，也激励我们持续发挥澳门街坊会联合总会在湾区的服务优势，深耕横琴、贴近民心，全力当好“服务的先行者、居民的贴心人”，为社区治理现代化注入更多澳门力量！

责任编辑：李翔