新形势下东盟与中企深化合作系统性建议：专业精准时代已经到来

 

作者：杨天华 博士
东盟—中国工商总会 会长


在全球经济格局深度调整、国际经贸环境日趋复杂的大背景下，东盟国家与中国企业的合作正站在新的历史节点上。传统以贸易规模扩张和投资数量增长为主要特征的合作模式，正在逐步向更加注重质量、结构与可持续性的合作形态转变。

新形势下，合作不再只是机会问题，而是专业能力问题；不再只是资源匹配问题，而是结构设计问题；不再只是短期收益问题，而是长期稳定与风险可控问题。

本文在系统分析当前国际环境变化的基础上，提出东盟国家与中国企业深化合作必须坚持以互相信任为最重要前提，以专业化、精准化、机制化为基本路径，推动合作从“机会协作”迈向“结构共建”，从而实现长期、稳定、互利共赢的发展目标。

一、新形势下东盟—中国合作环境的深刻变化

当前世界经济正经历自全球化以来最为深刻的一轮结构性调整。地缘政治博弈加剧、全球供应链重组、贸易与投资规则频繁变化，使跨国合作面临前所未有的不确定性。

一方面，全球产业链正由单纯追求效率，转向兼顾安全性、稳定性与韧性。企业在进行跨境布局时，不再仅以成本和市场为唯一考量，而是更加关注制度环境、政策连续性以及合作关系的可靠程度。

另一方面，各国监管体系不断细化，对合规、环保、劳工、数据安全和社会责任的要求持续提高，合作的专业门槛明显上升。

在这一背景下，东盟与中国的合作已超越单纯的经贸往来层面，逐步演变为关系区域产业安全、经济稳定和长期发展的系统性合作。合作的广度仍然重要，但深度、质量和可持续性正成为决定性因素。

 

 

二、核心判断：专业精准的时代已经到来

新形势下，东盟国家与中国企业的合作进入了一个显著不同于以往的新阶段，其最突出的特征是：合作越来越依赖专业能力和精准设计。

过去相当长一段时间内，合作往往依靠经验判断、关系网络和速度优势推进。在特定历史阶段，这种方式具有现实合理性。然而，在规则复杂化、风险放大化的当下，粗放型合作模式已难以为继。

专业精准时代的到来，主要体现在三个方面：

第一，合作决策更加依赖系统性专业判断。任何跨国合作项目，往往同时涉及法律、税务、金融、产业政策和公共影响等多个维度，单一经验已难以覆盖全部风险。

第二，合作结构设计的重要性显著上升。合作不再只是“做什么项目”，而是“如何设计合作结构”，包括股权安排、治理机制、风险分担和退出机制等。

第三，合作容错空间明显收窄。决策失误的代价更高，纠错成本更大，倒逼合作各方在前期更加审慎、专业和精准。

 

 

三、信任是深化合作最重要的前提

在专业精准时代，信任已成为深化合作最重要、最基础、也最不可替代的前提条件。

首先，信任是降低制度性成本的根本基础。跨国合作不可避免地面临制度差异、信息不对称和文化差异。缺乏信任，合作各方往往通过复杂条款和冗余流程进行防范，导致决策周期拉长、执行效率下降。建立在信任基础上的合作，则更有利于形成高效沟通与快速协调机制。

其次，信任是专业协同能够顺畅运转的必要条件。专业精准意味着分工更细、责任更清晰，对彼此专业判断和履约能力的信任要求更高。没有信任，再完善的制度设计和合作框架，也可能在执行层面出现阻滞。

第三，信任是应对外部不确定性的重要缓冲器。在国际环境波动加大的背景下，合作过程中难免面临突发风险和政策变化。真正具有韧性的合作关系，往往并非依赖最严密的合同条款，而是建立在相互理解、相互支持和共同承担责任的信任基础之上。

需要强调的是，新时代的信任并非个人关系式的信任，而是一种理性、制度化、可验证的信任，建立在专业能力、合规记录、透明机制和长期合作行为之上。

 

 

四、合作逻辑重构：从机会协作走向结构协同

（一）从比较优势逻辑到系统嵌合逻辑

传统合作强调各自的比较优势，如中国的制造能力和东盟的区位与市场优势。新阶段更强调产业链整体协同的合理性与可持续性。

合作是否成功，不仅取决于优势是否存在，更取决于这些优势能否在统一结构中实现有效嵌合。

（二）从项目导向到能力导向

真正具有长期价值的合作，不应局限于单一项目的完成，而应体现在能力层面的提升，包括技术能力、管理能力、制度理解能力和本地运营能力。

能力合作，决定了合作关系能否持续深化。

五、专业精准时代下的合作结构设计

（一）产业层：精准定位、错位协同

重点推进新能源与绿色产业、制造业中高端环节、数字经济与专业服务贸易等领域的合作。通过精准定位各自在产业链中的角色，避免低水平重复建设和同质化竞争。

（二）机制层：专业机构的系统性介入

合作应从前期规划阶段即引入法律、财税、金融和产业咨询等专业机构，强化项目全生命周期的专业管理。同时，充分发挥商会和行业联盟的中性平台作用，提升合作整体质量。

（三）金融层：结构匹配与风险共担

推动本币结算、联合产业基金以及政策性金融与商业金融协同支持，降低汇率风险和融资不确定性，实现风险合理分担。

 

 

六、角色再定位：各方的责任与分工

企业层面，应从机会捕捉者转向专业经营者，强化合规意识、本地化治理能力和长期发展战略。
政府层面，应从直接推动项目转向优化规则环境和提升制度协调能力。

商会与联盟层面，应从联络平台升级为专业资源整合、项目筛选和风险缓冲的系统枢纽。

在新形势下，东盟国家与中国企业的合作，已成为一项高度依赖信任、专业与精准的系统工程。

信任，是深化合作最重要的前提；
专业，是合作行稳致远的基础；
精准，是合作长期可持续的保障。

唯有坚持这一方向，推动合作由广泛连接走向深度协同，由机会驱动走向机制构建，东盟国家与中国企业才能在复杂多变的国际环境中，实现长期、稳定、互利共赢的发展目标。

责任编辑：南渡