全國兩會|霍啟剛建議：全面整治「內卷式」競爭

    近年來，「內卷」的問題引起全社會的高度關注。政府工作報告指出，要綜合整治「內卷式」競爭。今年全國兩會，港區全國人大代表霍啟剛帶來了一份全面整治「內卷式」競爭的建議。

　霍啟剛表示，「內卷式」競爭是企業為了爭奪有限的市場份額無序擴張產能，進行零和甚至負和博弈，導致出現「劣幣驅逐良幣」現象，行業長期處於微利虧損狀態，低價劣質產品充斥市場，影響行業的高質量發展。針對「內卷式」競爭，霍啟剛提出了四點建議。

　第一，政企協同，強化行業自律。霍啟剛認為，開展整治內卷式競爭專項行動，重點關注供應鏈金融安全、供應鏈上下游企業合法合規運營、產品質量安全、規範地方政府招商引資行為等領域，鼓勵和引導同業協會發揮作用，在行業內部通過自組織的方式，遏制惡性競爭行為。他指出，要發揮各行業「鏈長」「鏈主」企業的資源配置能力和標準引領作用，以高質量、標準化為目標，提升供應鏈建設管理水平，構建大中小企業融通發展良性生態，帶動產業鏈供應鏈價值能級提升。

　第二，優化地方政績考核體系，依據本地實際情況制定長效合理的經濟發展政策。霍啟剛提及，建議試點開展省域內和省際招商稅收、增加值核算合理分配機制，從而消除政府不合理干預市場的誘因。

　第三，支持企業有序出海，構建國際利益共同體。霍啟剛呼籲，支持企業通過產業鏈、供應鏈、行業協會、商會等形式，探索「抱團出海」模式。發揮香港八大中心的優勢，支持出海團組在香港建立分支機構，在開展海外合規經營，參與標準制定，提高產業鏈供應鏈企業跨國經營能力和水平等方面開展合作，遏制團組內部無序競爭。

　第四，全面開展供應鏈治理。霍啟剛認為，相關治理包括三個方面。首先應加快立法進程以規範供應鏈企業勞動保障。參考國際經驗，根據國內實際情況進行供應鏈立法，防範供應鏈企業的用工風險、環境風險，要求企業對其供應鏈的社會、環境責任進行審查。就供應鏈立法與治理問題與相關國家建立常態溝通機制，增進供應鏈安全法規理解和互鑒。參與國際供應鏈安全規則制定，有效維護中國供應鏈海外權益。

　其次，制定統一的供應鏈管理標準。在部分重點行業，由工信部、國家標準化管理委員會牽頭制定供應鏈管理標準，涵蓋原材料採購、生產流程、質量檢測、物流配送等環節，減少企業間因標準不統一而產生的無序競爭。

　最後，還要完善供應鏈金融治理。優化供應鏈金融服務，支持構建以核心企業、各級供應商、金融機構為主體的數碼化供應鏈金融平台，緩解企業資金壓力。立法規範產業鏈鏈條內部應收賬款回籠的合理期限，嚴防核心企業利用供應鏈金融業務加劇上下游賬款拖欠。以部分重點行業為試點，探索實施行業應收賬款回籠期限最低要求，回款期限不能超過最低時限要求。

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