犯众怒|广东高州堂阁村书记遭举报，纪委已介入调查

特派记者谭泳仪 管立赟发自高州

2024年7月23日，《大湾区时报》以《高州堂阁村官被曝五大“罪状”修路款19.8万去向不明》为题报导了广东省高州市曹江镇堂阁村委会主任、书记谢永祥被村民举报其在任职期间涉嫌5大严重违纪违法问题，引发社会关注，茂名市纪委监委、组织部等有关部门对舆论监督高度重视，已经介入调查。

2024年10月8日，《大湾区时报》再次以《高州曹江镇250亩土地遭村书记违法流转》为题进行追踪报导，谢永祥涉嫌违纪违法事实逐一浮出水面。

八名村长实名举报村书记违法

据了解，曹江镇堂阁村委会下辖堂阁村、平端村、径口村、旺岭村等8条自然村，总人口约3000人。谢永祥2013年开始担任堂阁村委会主任、党总支部书记。谢永祥违法流转250亩大洼岭，从而犯众怒，遭到8名村长实名举报。

据了解，2024年8月29日，高州市曹江镇堂阁村委会下辖的8条自然村村长在听取群众反映关于堂阁村委会非法流转250多亩大洼岭一事时，均表示对此并不知情。此后，8名村长一致表态坚决反对堂阁村委会未经村民代表或村民大会通过的土地流转决定。

村民刘生认为，堂阁村委会未经法定程序同意祥丰源农业专业合作社将本村集体的大洼岭转租给高州市韵光新能源有限公司（以下简称韵光能源），且租金明显低于其他单位的租金，请求镇政府立即叫停该违法行为。

经查，大洼岭原来承包给第三方用于种植荔枝，合同到期后，于2022年11月1日租给祥丰源农业专业合作社。2024年7月10日，堂阁村委会未经法定程序，擅自同意祥丰源农业专业合作社将堂阁村集体的大洼岭转租给韵光能源，用于光伏发电，租金为420元/亩.年，租金每年递增10%，每年每亩26元用于村委会公益事业。而堂阁村委会其他山岭出租的租金明显高于韵光能源，其他山岭租金是550元/亩，每五年递增10%，另集体公益100元/亩，一共650元/亩。

村民谢生认为堂阁村委与韵光能源签订的合同违反法律强制性规定，应当认定无效。

此间一资深法律人士认为，根据《农村土地承包法》第五十二条规定，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。堂阁村委会签订的合同未经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，且未报乡（镇）人民政府批准。

而堂阁村委在未经三资平台招投标的情况下，召开村民代表会议时，会议仅说明与韵光能源签订意向合同，具体的转租内容如合同期限、租金标准、青苗补助等均未在会议中公示，未明确告知系签订转租合同，故意隐瞒与韵光能源签订转租合同的事实，该会议中的表决并非是与会人员的真实意思表示。

谢永祥还与他人将租来的28亩基本农田开挖成鱼塘，进行养鱼、养猪。按照刑法规定，破坏基本农田超过5亩就要追究刑事责任。

损公肥私，破坏自然生态应追责

村民陈生指出，堂阁村委会与韵光能源的合同租金明显低于本村委与其他单位的租金，严重损害了村集体及村民的利益。

堂阁村委会与其他单位的合同租金是550元/亩，每年递增10%，另集体公益100元/亩，共是650元/亩，而与韵光能源的合同租金为420元/亩，每年每亩26元用于村委会公益事业，明显低于其他单位的租金。

同时，韵光能源擅自破坏荔枝林，如遇大雨、暴雨，将对岭脚农田造成毁灭性破坏。大洼岭脚下有大片农田，韵光能源擅自破坏荔枝林，且未做任何防护，如遇大雨、暴雨，大量黄泥水将会掩盖岭脚农田，对农田造成毁灭性破坏。

由于非法流转250多亩山岭引发村民反对而被再次推上舆论风口浪尖的堂阁村书记谢永祥，8月30日对反对流转行为的8条自然村村长叫嚣：“我谢永祥连任了三届村委会书记能有什么把柄给你们村民抓到的？我现快退休了，儿孙满堂了！什么都有了！我怕你们什么？若然犯罪，纵算判打靶和坐穿牢底都不怕。”

据爱企查显示，韵光能源成立于2021年3月12日，注册地：高州市站前路100号广垦华城观山苑6栋2702房之二，法定代表人为白鹏辉。经营范围包括太阳能发电；电力输送和供应（输电、供电、配（售）电）等。其大股东为永光新能源（茂名市）有限公司。

据茂名市人民政府2023年8月10日发布的《茂名高州市韵光新能源曹江镇150MW农光互补光伏发电项目接入系统工程受理公告》显示，高州市韵光新能源曹江镇l50MW农光互补光伏发电项目EPC总承包已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为自筹资金72000万元。

根据高州市林业局作出的高林罚决字【2024】第098号《行政处罚决定书》显示，韵光能源于2024年7月1日开始，未经林业主管部门批准，在高州市曹江镇堂阁村委会径口二经济合作社的径口岭钩挖林地并修建升压站及储能设备，经鉴定，擅自改变林地用途9.4125亩(6275平方米)，并一直使用该林地到现在。遂对韵光能源“擅自改变林地用途案”作出行政处罚：1、责令停止违法行为，限期一个月恢复植被和林业生产条件;2、擅自改变林地用途处以每平方米恢复植被和林业生产条件所需费用二倍的罚款，6275平方米x28元x2=351400元，共罚款人民币三拾伍万壹仟肆佰元整(351400元)。

而私自将该地出租给韵光能源的谢永祥却逍遥法外，并未被追责。

2023年12月8日，高州市水务局通报称：2023年5月20日上午，该局巡查发现有人在高州市曹江镇堂阁村委会大肚窝水库内非法挖掘砂泥，并将所挖出的砂泥拉到高州市南塘镇罗村村委会旁边堆放。该局依法对涉嫌非法采运砂泥的挖掘机2台（PC200、HD1023，黄色）进行了暂扣，并查封南塘镇罗村村委会旁边堆放的砂泥。由于违法嫌疑人拒绝出面配合调查，以致相关扣押文书无法送达，违法主体无法认定。

2024年7月27日，高州市水务局发布《关于对水行政执法扣押物作出没收处理的公告》称：2020年至2024年1月期间，该局在石仔岭街道荔枝圩村委会塘口村、曹江镇荷垌村、平山铺村等河段，依法查扣涉嫌非法采运河砂作业工具包括挖掘机1台、铲车6辆、南骏车6辆、三轮车27辆、采砂泵3台、摩托车1批等。截至目前，一直无人前来认领。

堂阁村一位知情村民称，上述非法采矿案件的幕后老板或股东就是堂阁村委会书记谢永祥。（为保护村民隐私，文中村民名字均为化名）