广东雷州：沈塘千万元集体土地遭村长占用十年不还

特派记者 王林奇 实习生唐荣珍 发自广东雷州

      日前，广东省雷州市沈塘镇沈塘村老书记陈应利等人向大湾区时报爆料称，该村村长唐明权等人自2021年3月3日担任村干部至今3年，发生了截留、挪用集体征地款，未经村民同意，擅自挪用集体资金，挪用村农贸市场摊位出租及企业楼出租的租金等违法违纪行为，村民多次向有关部门举报，至今未果。、

7亩集体土地被村长侵占建加油站

      2024年1月11日下午16时许，沈塘村原党支部书记陈应利带记者到位于沈塘镇工业园二路的广权加油站旁。陈应利手指着广权加油站介绍，该加油站的土地属于沈塘村集体所有，包括加油站旁的一座厂房的土地，均被现任村长唐明权侵占。“广权加油站自2013年营业至今，已经占用10年。我们村民多次向有关部门举报，也曾经引起了雷州市自然资源局的高度重视，该局曾经向沈塘镇人民政府发函要求拆除该加油站，归还土地给沈塘村集体，但不知道为什么，至今没有拆除。”

      记者向雷州市自然资源局了解时获悉，该局曾经在2020年5月21日向沈塘镇人民政府发出了《关于要求拆除违章建筑的函》，要求沈塘镇人民政府对当事人唐明权未经批准，于2013年开始擅自在沈塘镇沈陈公路背面农用地上建设广权加油站，该地地类属于林地，占地面积900平方米，当事人上述行为属于非法侵占土地（未批先建）行为。

      雷州市自然资源局称，为切实保护土地资源和有效制止、打击未批先建行为，根据《雷州市国土资源执法监管共同责任制度》（雷府办[2013］10号）的规定，该局将唐明权违法情况告知沈塘镇。请沈塘镇认真贯彻落实属地管理规定，尽快牵头组织相关职能部门，对违章建筑予以强制拆除，恢复土地原状，并做好拆除后的巡察监管工作，杜绝“死灰复燃”。

      陈应利告诉记者，唐明权通过收买、恐吓部分村民代表，向沈塘村民小组非法购买集体林地3亩，在未办理变更土地用途的情况下，建起了加油站。随后在加油站周围圈地，继续侵占集体林地建设厂房出租，牟取私利。据估计，唐明权一共侵占集体林地约7亩。

      陈应利认为，唐明权侵占约7亩的集体土地，按照目前宅基地销售价格已经多达一千万元以上，造成村集体经济严重损失。“雷州国土部门已经认定唐明权建设的加油站属于违建，曾经要求依法拆除。但不知道为什么至今没有拆除，还能够继续对外经营。沈塘村不应该有法外之地。”陈应利如是说。

千万征地款遭截留、挪用

      沈塘村村民陈保荣在接受记者采访时称，雷州经济开发区在2019年征用了沈塘村的集体土地约333亩，包括地面附着物，一共有征地补偿款1700多万元。沈塘村有300多户村民，其中已经有200多户村民提出，由于大部分村民经济状况不好，建议依法处分征地补偿款，这样既符合法律规定，又符合民情民意。但村长唐明权对此却不予理睬，拒绝进行处分征地补偿款。

      根据2022年2月18日湛江市公共资源交易中心公布项目编号为440882MF57855932202160241的《关于为沈塘村农贸市场升级改造工程设计公开选取工程设计机构的公告》，该农贸市场升级改造是有建设监理单位和消防设施要求的。村民称该农贸市场升级改造完成后，却没有监理单位和消防设施。1月11日下午，记者到现场察看时，确实没有发现村民反映的监理单位和消防设施，存在安全隐患。

      陈保荣告诉记者，2022年，沈塘村唐明权等村干部未经村民代表会议或村民会议通过，擅自挪用沈塘村集体征地补偿款450多万元另建两层新农贸市场，建筑面积一共2000多平方米。唐明权等人伪造村民代表会议记录，有关新市场建设的具体方案、资金来源、管理方法等重大问题，村民一概不知。唐明权勾结工程施工老板从中扩大市场工程建设项目，将200多万元的建设工程扩大到450多万元，疑从中提成牟取私利，侵吞集体资产。“唐明权的上述所作所为，镇领导是知道的，疑有保护伞，导致至今不倒。”陈保荣如是说。

父子联手侵吞集体资产惹众怒

      陈保荣认为，唐明权利用村长职务之便，联手担任村庙元首的父亲唐荣生拉帮结派，优亲厚友，村中政务村务财务都成秘密，严重违反了政府关于“三资”的管理规定。

      2022年11月，沈塘村搞基础建设工程，唐明权与其父唐荣生暗箱操作，自定施工单位，村里建设土地庙实际造价仅需几万元的工程，却擅自提高造价为20多万元。2022年沈塘村推举神庙元首时，唐明权却安排其父唐荣生为元首，村里的有关资金移交给其父唐荣生管理，存在唐荣生指定的神庙出纳黄立石个人账户上。在将收取的村民文化活动经费剩余部分据为己有，将2022年上届元首移交的43万余元给唐荣生后，收支情况至今没有公布。

      陈保荣认为，关于原沈塘村农贸市场和企业楼摊位发包和租金问题更是唐明权、唐荣生父子联手合作的典型事例。2023年10月，在唐明权的操控下，其父唐荣生和亲信在取得原市场和企业楼承包权后再另行转包他人牟取暴利。此事曾经被镇政府和纪检监察部门叫停，指明其行为违法。

      但唐明权父子继续我行我素，企业楼铺位22个，每个铺位年租金1万元。10月初，市场鱼档每年租金共约70万元；10月27日，副食、熟食、饮食档位年租金共约130万元；还有肉档位、菜档位等档位，年租金10多万元。这些资金被作为账外资金，供其随意支配、挥霍。“有此可算出，从2021年底至2023年，原村市场和企业楼收入可达300多万元。2023年10月中旬，元首唐荣生自行动用村民认捐的庙事活动资金26万元搭建铁棚，建铺位15个出租，每铺位租金4000元，牟取私利。唐荣生收取的租金不入村公账，已经违反了财经制度，是需要追责的。”陈保荣如是说。

      欧洲华语广播副总编辑、本报高级评论员郑科授认为，农村基层党组织是党中央政策落实的“最后一公里”，是村民获得感的重要来源。对于村干部贪污、侵占、套取、挪用，无所不用其极的违法乱纪，农村基层党组织有责任加强监管。“村看村，户看户，群众看干部。” 老百姓对身边侵吞群众利益、破坏党员干部形象的“蝇贪”深恶痛绝。一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村干部直接相关。村干部以权谋私，侵害群众利益，损人利己，将严重破坏基层社会公平正义，损害党在群众中的公信力。纪检监察机关要始终坚持以人民为中心的工作导向，坚决向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，保护群众切身利益，提升群众幸福感、获得感和安全感。