高州堂阁村官被曝五大“罪状” 修路款19.8万去向不明

本报特派记者谭泳仪 发自高州

      广东省高州市曹江镇堂阁村委会主任、书记谢永祥被村民举报其在担任堂阁村主任、书记期间涉嫌5大严重违纪违法问题，请求媒体予以曝光，发挥群众监督、媒体监督作用。

      据了解，堂阁村委会下辖堂阁村、平端村、径口村、旺岭村四条自然村，总人口约3000人。

      据了解，被举报的谢永祥是2013年开始担任堂阁村委会主任、党总支部书记的。

修路款19.8万元去向不明

      2017年，高州市曹江镇堂阁村一乡贤赞助堂阁村修建村中道路，以方便村民出行。谢永祥找到该乡贤，要求以其已经修建的1公路道路作为申报环村路硬底化筹资款19.8万元。2017年11月13日申报成功，获得了19.8万元环村路硬底化工程款。次日，谢永祥就提走该款，至今未存入村公账，也不公布该款去向。面对村民质疑，谢永祥不予公开。

      堂阁村委会出纳毛清海在村民咨询这笔款去向时称，村委会并没有收过这笔款。

利用水库清淤工程牟利

      2021年至2022年期间，谢永祥与他人合作，利用移民水库大肚窝水库的清淤工程，将水库中的库沙、黑泥（稀土）抽走出售牟取暴利。村民向高州市政府举报后，高州市自然资源局、高州市水务局联合执法，到大肚窝水库将正在非法作业的三台钩机和一台运输车扣走，却未将违法人员移交司法机关处理。

偷挖径口村高岭土出售牟利

      2021年至2022年两年时间，谢永祥利用堂阁村径口村经济合作社公路段山岭自有白泥（高岭土）的条件，未经批准，违法偷挖大量白泥出售牟利，虽然有村民举报，但没有职能部门去查处。

非法在鉴江抽砂10年

      2012年至2022年的10年时间里，谢永祥与他人合作，违法在位于高州市曹江镇堂阁村和高州市南塘镇蓝田村的一河两岸的鉴江抽砂出售，时间长达10年。村民反映，有村民多次举报都石沉大海，相关职能部门没有对违法抽砂人员进行查处。

      同时，谢永祥非法流转村集体土地200多亩，其中林地50多亩。谢永祥组织各自然村村长开会时，要求将200多亩土地流转出去遭到各自然村村长反对，最后谢永祥以党员投票决定流转，让村民惊愕不已。

谁是谢永祥的保护伞？

      此间一资深法律人士认为，保护伞主要是指国家公职人员利用权力参与违法犯罪活动，或者包庇纵容涉黑涉恶犯罪，有案不立、立案不查、查案不力，为违法犯罪提供便利条件，帮助违法犯罪分子逃避刑罚等行为。

      那么，谁是谢永祥的保护伞呢？为什么村民多年举报却不倒呢？是村民举报不实，还是谢永祥有过硬的保护伞在罩着他？

      一个公务员认为，直接管村干部的是乡镇一级党委政府，但是乡镇和村委会的关系太过密切，处理起来反而不利。有人认为越往上举报力度越大，其实不然，上面是不会亲自办理下面的举报案件的，而是按照管辖范围，由当地来处理，所以上级的层层往下转，这样时间就会拖长。村干部的保护伞至少在镇政府，这才是问题久拖不决的症结所在。

村干部违纪违法为何屡禁不止？

      从近年村干部职务犯罪及相关犯罪案例来看，造成村干部贪腐，侵占财产的原因很多，主要可以归结为以下几点：

      首先，村一级自治组织管理混乱，监督不力。当前村干部犯罪的特征多与土地利益相关，涉及村民多项利益，例如退耕还林款、高速公路征用土地补偿金、复垦款、征地款、土地附着物补偿款和青苗补偿款等。正常的账目做起手脚来不方便,土地就成为了村干部最直接、最有效的腐败工具。本案中涉及的土地复垦款，在申请下来之后，并未进入村上的会计专用账户，而是由村支书管理，村支书调离之后，直接交给村主任，由村主任进行保管，账目管理混乱，也无人监管，才给村干部有了可乘之机。

      其次，村干部权利过于集中且法制意识不强。村干部的工作内容包罗万象,除了协助政府执行公务外,还包括本村的基层管理工作,随着涉农项目和资金增加,农村基层组织人员权限空间扩大,村干部在许多事务上既是实际操作者又是管理者,权力过于集中,加之他们的法治观念往往比较淡薄,这些都让村干部在滥用职权时更加肆无忌惮。

      最后，涉农职务犯罪难发现，难侦查，难取证，难定位。由于管理监督制度不完善，村干部的犯罪行为很难发现，许多案件甚至是村干部内部分化才曝光；侦查难、取证难主要在于地域原因,农村熟人社会的气息很浓,同时也相对要闭塞一些，侦查时往往还未触及深层，被侦查村干部一有消息，大部分证据就被隐匿或者销毁；定位难主要是村干部的身份往往会让其在此罪与彼罪间争议不断。