独家特稿 | 怪事！广东雷州一死人被人冒名建房出售

首席记者郑科授 发自湛江

广东省雷州市一位已经被执行死刑十多年的贩毒人员徐达成惊现在一栋小产权房产建设项目上，引发群众议论纷纷。究竟死人是如何被人利用骗取了建设工程许可证建房并成功向外销售的呢？本报特派出记者实地调查这一咄咄怪事，还原事实真相。

建房申请人竟是个死人

2023年11月9日，广东省雷州市杨家镇谭道村一位村民向记者爆料称，该村一位已经死去10多年的村民竟然是位于雷州市群众大道原农机一厂25的一栋小产权房产的老板，这样的咄咄怪事令其觉得不可思议。

根据雷州市住房和城乡建设局印制的《雷州市城镇建设工程规划申请书》显示，该建设项目名称：住宅，建设单位（个人）：徐达成，建设位置：群众大道原农机一厂25，许可证编号：建字第4408822018j007号，批准建设6层，批准日期：2018年2月5日。但经查，该楼房实际建设了7层，违法建设了一层。

记者随后向雷州市住房和城乡建设局林豪育局长反映了死人申请建房竟然获批的咄咄怪事。林豪育获悉后，对此高度重视，当即责成该局职能股室对此进行核查。该局一位叫陈秋伟的工作人员告诉记者，林豪育局长调到雷州市住建局的时间不长，而由于他在该局工作时间较长，对于相关业务比较熟悉，林局长安排他对此事进行回复。

陈秋伟称，2019年前，申请建房的要求没有现在这么严格，只要在服务中心的窗口接到申请材料初核没有问题后，就交到职能股室审批，只是进行材料审查，材料齐全的话，不需要本人到现场办理。“这个工作流程本来是为了方便群众，但也存在漏洞。”陈秋伟如是说。

根据现场调查得知，雷州市供电局批准给“徐达成”的电表安装在所建楼房的醒目位置，该电表下面附有监督电话。记者随后联系了雷州市供电局负责监督的一位领导。该领导在进行调查后回复记者时称，供电部门在批准用电时主要审核其申报资料，且申请人徐达成是1968年11月1日出生的，还比较年轻，谁都没有想到他会是一个死人。如果申请人有意隐瞒事实，提供虚假用电申请材料，供电部门经查属实的，可以采取停电措施。在完成停电公告手续后，对该处进行停电拆除。

“死人”建房向外销售涉嫌刑事

雷州市住建局一位领导在接受大湾区时报记者采访时表示，此事暴露出他们在建房申请审核机制方面存在欠缺，例如对申请人申请资料有效性认定手段不足，申请流程受理过程中缺乏相应的核实方法等。他们将吸取教训，积极与相关部门对接，建立常态化沟通机制，明确各申请流程中的相关法律文书材料，并加强工作人员培训力度，提高对申请人申请建房材料的审核能力。“但对于以虚假资料骗取建房资格的，我们是可以撤销有关许可批文的。如存在对外销售的问题，政府是要对此进行查处的。”

此间一法律人士在接受大湾区时报记者采访时称，按照政府的相关规定，凡是私房一栋只办一户水电手续。而有人利用死人的资料骗取政府职能部门批准建房、用电许可，又存在向外出售房产牟利，已经涉嫌诈骗。根据《刑法》第266条的规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

对于不动产物权登记的效力问题，根据《中华人民共和国民法典》第二百零九条 的规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。 买卖小产权房不能办理过户登记，买卖双方只能签订房屋买卖合同，并不受法律保护。同时在交易过程中存在偷税漏税的违法犯罪行为，经调查属实的，相关人员要承担刑事责任。对于有人利用已经被枪毙十多年的徐达成身份资料骗取政府职能部门批准手续，且存在牟取巨额利益，公安机关接到报案后，应当介入侦查，追究其非法经营、诈骗、偷税漏税等有关刑事责任，维护法律尊严。

是谁让死人成为建房申请人？

因贩毒被判死刑执行以后,其房产、土地是否会被没收？此间一法律人士认为被执行人的土地、房产会被没收。没收财产是将犯罪分子个人所有财产的一部或者全部强制无偿地收归国有的刑罚方法。没收财产也是一种财产刑，但它不同于罚金，是适用于罪行严重的犯罪分子的刑罚方法。

根据《中华人民共和国刑法》第五十九条的规定，没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部分或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。在判处没收财产的时候，不得没收属于犯罪分子家属所有或者应有的财产。个人财产包括动产和不动产，所以没收房产、土地是合法的。

记者在雷州市杨家镇谭道村采访时获悉，该村另一位村民曾经与徐达成一起在海南省贩毒时被抓，最终主犯徐达成被判决死刑并被执行，另一位村民被判刑十五年，现在已经刑满释放回家。据称徐达成当时是湖南、广东、海南的大毒枭，其毒品生意涉及全国。徐达成在海南被抓时，曾经轰动一时，多家媒体对此进行报道。

此间一法官认为，促使毒品犯罪分子敢于冒坐牢、杀头的危险从事毒品犯罪活动，其动力就在于牟取非法暴利。因此，依法给毒品犯罪分子以经济上的惩罚，也是我们遏制毒品犯罪不可缺少的重要手段。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十七条之规定，对毒品犯罪可以并处罚金或没收财产。

据了解，徐达成在被抓前曾经将其持有的土地证抵押在一家担保公司里，后因东窗事发被判决死刑，其土地证一直在担保公司手里，十多年后却被人将其“还魂”报建住宅出售房产牟利。“以虚假的资料骗取建设许可证和用电许可，并将所建房产非法出售牟利，其行为已经具备了非法经营、诈骗、偷税漏税等罪名的构成要件，应当被追究刑事责任。”一位法律人士在接受采访时如是说。

对于是谁用死人身份申请建房一事，记者将继续追踪报道。

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