广东吴川塘㙍卫生院一院长涉腐调查 生命通道沦为敛财工具

吴双宁 冼立华|发自湛江吴川市

2025年10月，吴川市塘㙍镇中心卫生院院长李旭违规担任的党支部书记一职被撤销，党公章被镇党委追缴。这枚被收缴的公章，成为揭开一个基层医疗单位系统性溃败的钥匙。从违规选举到挪用公款，从救护车私收到人事黑箱，李旭在“一把手”位置上构建的“独立王国”，让一所公立卫生院沦为权力与利益交织的灰色地带。

一枚被收缴的公章：选举造假撕开权力黑洞
2024年12月5日，塘㙍镇中心卫生院党支部向上级党委报送选举结果，李旭“当选”为支部书记。然而，这份报告被镇党委认定为未召开党员大会，违反《基层组织选举工作条例》，并于2025年10月23日正式撤销批复。

10月31日，为进一步全面加强党组织建设，夯实组织基础，经塘㙍镇党委会议研究，决定选派彭襄梅担任塘㙍镇中心卫生院党支部党建工作指导员。
“我们连投票箱都没见过。”一位不愿透露姓名的老党员告诉记者。更令人震惊的是，李旭在尚未获得镇党委批复的情况下，于2025年7月擅自将支委候选人杨凌梓提前公示为“组织委员”，试图以“既成事实”绑架组织决定。

“这不是疏忽，是赤裸裸的僭越。”当地纪委监委内部人士透露，李旭在调查期间仍试图以“工作惯例”为由搪塞，最终被认定为“系统性程序造假”。


编外人员“黑箱”：劳务派遣背后的“影子公司”
2025年10月27日，吴川市编外人员管理领导小组办公室全市通报塘㙍镇中心卫生院违规招聘6名编外人员，其中该院自2025年以来，违反“先批后用”管理规定，未经审批擅自招聘编外人员:分别于1月、5月自主聘用李志军、麦文豪2人，未按程序报备;8月通过无劳务派遣资质的吴川市健乐医疗技术服务有限公司海滨健乐综合门诊部，违规派遣麦文豪(5月自主招聘进来后，8月转为劳务派遣)、伍华清等4人到院工作，且部分人员未依法参保，该行为扰乱全市编外人员用人秩序。
此间一知情者透露，麦文豪系李旭的外甥，原跟李在浅水卫生院上班，后又带到塘㙍卫生院工作。该院“先批后用”原则被彻底架空，班子成员提出异议后仍强行推进。
“这是典型的‘影子派遣’。”吴川市人社局一不愿透露姓名的人士表示，吴川市委多位常委已签名督办。此前已启动联合调查，不排除利益输送可能。

300万公卫资金竟然变成“大锅饭”
2025年11月3日，广东省财政厅下拨345.17万元基本公共卫生服务资金至塘㙍镇中心卫生院账户。按《基本公共卫生服务补助资金管理细则》，该资金需按工作量、考核结果发放，严禁“平均主义”。
然而，据卫生院职工提供的内部工资表显示，这笔资金在到账仅三天后，被李旭以“归并性绩效”“奖励性绩效”名义全员发放，包括行政、后勤等非一线人员。知情人士算了一笔账：村医应得48%任务经费被截留，部分一线医生实际所得不足应发额的30%。
“这是典型的‘劫贫济富’。”广东省财政厅一位不愿具名的评审专家点评，“专款专用红线被一脚踢开。”

救护车里的“暗箱”：生命通道沦为敛财工具
2025年9月，记者收到一份按满手印的举报信：塘㙍镇中心卫生院救护车司机在2025年1月至8月期间，系统性私收费用，涉案金额超3万元。
记者比对官方收费标准与患者收据发现：
患者杨荣从马兰坡村转院，应收299.99元，实收630元；
患者黄亚英被司机要求微信私转600元，未开具任何票据；
出车登记表故意漏填患者电话，时间、地点多次涂改。
更致命的是，所有私收费用均未上缴医院财务。一位医生透露：“院长默许我们‘搞点茶水钱’，月底按‘惯例’上交一部分给领导。”
对此，李旭回应调查组时称“不知情”，但医院内部举报人称李旭对此是知情的。
13万采购案：负债2000万下的“电脑狂欢”
截至2025年4月，塘㙍镇中心卫生院累计负债超2000万元，拖欠职工绩效7个月。然而，李旭仍动用13万元采购24台电脑、5台打印机、2台笔记本电脑。
记者调查发现：
医院原有15台云电脑性能良好，却被李旭下令“封存”；
新购电脑单价高出市场价40%，供应商为李旭同乡注册的 “吴川市XX科技有限公司”；
采购流程未履行“三重一大”集体决策，末履行报主管局批准手续就自行决定采购。
“这是典型的‘穷庙富方丈’。”吴川市审计局一位干部坦言，“资产闲置—重复采购—再闲置”的循环，造成国有资产双重流失。
42年工龄老职工被免职：一次“无程序”的人事清洗
2025年8月1日，后勤科科长杨和祥还有两个月才退休，却被李旭在班子会上，未履行讨论程序，直接宣布免除其科长职务。更蹊跷的是，其科长待遇从5月起被停发。
2025年8月6日，有42年工龄的杨和祥在向吴川市卫健局局长杨鹏晖的投诉材料中称其历年考核优秀及无违纪记录。
卫健局内部人士透露，李旭曾谎称“已报局领导同意”，但局党组会议记录中并无此项议题。
而在8月1日始任科长一职的肖佩秋，其科长待遇却从任职前的1月份开始享受。
党公章被收，院公章还在狂飙
2025年10月21日，塘㙍镇中心卫生院多名党员联名紧急致信吴川市卫健局，提出“党公章已被收缴，院公章风险极高”，要求对院长李旭加强监督和责任追究。
记者获得的多份材料显示，李旭在人事、财务、采购等关键领域均绕过集体决策：
人事：未经班子会讨论程序就提拔门诊部护士长吴慧玲、综合科护士长詹晓琳、财务科科长肖佩秋3名中层干部；
财务：单笔超5万元支出无财务审核；
采购：同一供应商连续中标12次。
“一个失去政治信任的干部，仍掌握行政最终决策权，这是制度漏洞的极端样本。”此间一政经观察人士郑林活坦言，建议吴川市卫健局启动对被举报的医院“一把手”进行审计，并冻结其人事调配权。
记者手记：当“白袍”沦为“权袍”
在塘㙍镇采访期间，记者多次被职工私下拉住，“记者同志，我们不敢签字，但你可以看监控、查账本、比对公章”。他们的眼神里，有愤怒，更有恐惧。
一位老村医把2025年的公卫考核表塞给记者，“我们村3000人，应得补助9.6万，最后到账只有3.2万，你帮我算算，钱去哪了？”
塘㙍镇中心卫生院的溃败，不是一个人的独角戏，而是基层权力监督失序的缩影。当“白袍”沦为“权袍”，当“生命通道”变成“敛财工具”，当“公章”成为“私章”，我们不得不追问：
——谁来守住基层医疗的最后一道防线？
——谁来收回那只失控的“院公章”？
吴川市卫健局党组应该决定暂停李旭院长职务，并派出联合工作组进驻。但职工们更关心的是：被私分的救护车费用能否退还？11月7日，该院已用基本公卫补助资金一次性发放了被拖欠的6个月绩效，尚有2个月待补。前几日，吴川人社局已向卫健局发出提醒函，督促卫生院尽快发放住房和生活补贴。被拖欠的绩效及补贴何时到帐？被“平均主义”吞噬的村医补助能否追回？已经违规招聘的编外人员虽然辞退了，但作为决策者，李旭应引咎辞职或被追责。
这些问题，需要更高级别的调查组介入，也需要更透明的制度修复。
正如那位老村医所说：“我们不缺医生，我们缺的是守规矩的当家人。”
 
 

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