追踪报道：广东陆丰碣石镇扫黑除恶竟有法外之地？

特派记者邱彩玲 实习生莫泉琳发自陆丰

      本报2023年8月22日以《谁是违法村官保护伞》为题报道了广东省陆丰市碣石镇南溪村委会书记兼村主任石燕良、长期打压村民，非法侵占出卖村集体土地及林地，当地职能部门没有查处的问题。

      陆丰市碣石镇戴厝村委会油车村郑松昌、碣石镇草洋村委会甘园村戴木洪、戴水铃、碣石镇草洋村委会狮村陈友义多年来举报石燕良侵占、出卖集体土地及林地的情况，至今无相关部门处理。要求对被举报人进行立案侦查，并将200亩农田和103亩林地归还集体所有，恢复用途。

违法事实触目惊心

      2013年至今，石燕良组织黑社会霸占草洋柑园村的山林用地103亩，该土地约7万㎡。

      2011年至今，石燕良侵占碣石镇草洋柑园村和狮村二村基本农田200亩，其中村民的农用田地14万㎡。侵占的103亩土地，已将其中80%山林用地用于建设房屋，剩余20%闲置。被侵占出卖的200亩已建设房屋870套，其中还剩余130套房屋未建设，每套约153㎡，每套售价60万元，价值1.22亿元。石燕良侵占该土地的总获利约9亿元。

      2013年开始，石燕良盗挖侵占爆破猫地祖山石约4500㎡，其中被非法侵占的2500㎡被用于建设戴水滨家族所有祖坟，其中100余年祖坟达六个，侵占闲置约2000㎡，该土地共计建设16套房屋，现目前价值60万元/套，合计960万元。至今被侵占的林地还在施工。

      自2017年开始，石燕良带领其两个儿子石思远，石思高将陆丰市碣石镇草洋村委会山狗石山北侧100多亩山林全部损坏，并将土石方全部挖平整为宅基地非法转卖给他人，牟取巨额财产。非法买卖的山林地为103亩，约68598平方，被侵占的该土地已经建设450套房合计6万㎡，其中已经建设完毕300套房屋，还剩余100余套未建设，获利2.7亿元。

      2017年，石燕良等人开工破坏林地期间，草洋柑园村小组长戴木旋阻止石燕良破坏林地，随后遭到石燕良召集几十号社会人士到戴木旋家准备伺机报复，恐吓让其不要多管闲事。草洋村委会书记戴细娣、草洋黄厝村主任黄镇在任期间，因反对石燕良组织社会人士在山地林间驻守准备破坏林地，也遭到石燕良的恐吓威胁。

陆丰扫黑除恶难道有法外之地？

      石燕良是一方“恶霸”，不仅侵占集体所有土地和林地，还恐吓村民。石燕良的行为，在扫黑除恶专项斗争开展多年来，却毫发无损，继续为所欲为，让举报人深感疑惑: 难道陆丰扫黑除恶有法外之地？

      本报高级评论员郑科授认为，根据《土地管理法》之规定：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业生产的，可以确定给开发单位和个人长期使用。但是应当经过相应的批准手续，被举报人在未取得任何土地及林地管理部门批准的情况下，侵占村集体土地和林地多达900余亩，明显违反《土地管理法》及《森林法》规定。石燕良为了违法侵占出卖集体土地动手殴打村民郑松昌的行为，已经触犯《治安管理处罚法》的规定，派出所应予立案。

      石燕良非法转让集体土地及林地的行为已经触犯《刑法》第二百二十八条关于非法转让、倒卖土地使用权罪的规定，该规定明确以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

      郑松昌认为，石燕良未经过任何批准及相应承包转让手续，为何能屡次非法侵占转卖集体土地和林地，还殴打他人？尤其为侵占出卖集体土地殴打他人，派出所明知的情况下，为何不仅不制止这种涉嫌违法犯罪行为，不依法依规依纪处理，反而通过各种手段去隐瞒，去包庇石燕良的违法犯罪行为？长达十余年的非法侵占出卖行为，还不足于证明石燕良的违法犯罪行为？村霸石燕良采取非法侵占出卖的方式，在本该属于集体所有的土地及林地上肆意妄为毫无顾忌的将非法侵占来的土地及林地出卖给他人用于建设房屋，有关部门却默认被举报人的非法侵占转卖行为，多年来一直不闻不问，不管，如此的渎职行为正好印证石燕良利用相关领导的关系才能多年来如此顺利的非法侵占出卖集体土地。

      “究竟是村霸石燕良势力过大，还是其中有内幕交易？是否与相关部门勾结，还是有关工作人员得到了什么好处？当地政府这么纵容不上报石燕良侵占出卖集体土地及林地的违法犯罪行为，默认让石燕良继续无法无天继续作恶，蔑视王法，多次强占出卖属于村集体所有的土地，被举报人是否存在保护伞保护，是否属于参与黑社会性质组织一员，结合被举报人长达十余年的非法侵占出卖集体土地和林地的行为未受到任何惩处，我认为是有此种可能性存在的。” 郑松昌如是说。

广东省陆丰市碣石镇草洋山狗石山西边林用地界址

广东省陆丰市碣石镇草洋山狗石山西边林用地界址

广东省陆丰市碣石镇草洋山狗石山北边林用地界址

广东省陆丰市碣石镇草洋山狗石山北边林用地界址

广东省陆丰市碣石镇草洋山狗石山东边林用地界址

广东省陆丰市碣石镇草洋山狗石山东边林用地界址

责任编辑：